關(guān)于發(fā)展生物醫藥產(chǎn)業(yè)，發(fā)達地區自不必多說(shuō)，但對于經(jīng)濟欠發(fā)達的區域，又非常想要在生物醫藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局的地區，該如何發(fā)展就成了一件難事。要解決這個(gè)問(wèn)題，我們不妨今天就來(lái)探索一下欠發(fā)達區域的發(fā)展策略。

首先我們要回到問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)去做一個(gè)思考，資源匱乏，是什么資源匱乏？如果我們把發(fā)展產(chǎn)業(yè)的要素資源進(jìn)行梳理，會(huì )得到如下的一個(gè)資源要素圖：

對于園區來(lái)說(shuō)，這六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素資源，可能會(huì )缺乏其中的幾項，但也會(huì )有自己的資源優(yōu)勢。正如中國一句古話(huà)：靠山吃山，靠水吃水。

針對不同的資源匱乏類(lèi)型，適合發(fā)展的細分領(lǐng)域也會(huì )因地而異。例如，對于一個(gè)基本沒(méi)有疫苗基礎的城市，也沒(méi)有人才資源和實(shí)驗室資源，那么要發(fā)展疫苗產(chǎn)業(yè)就會(huì )顯得非常難，但是這個(gè)城市一定也有他的特點(diǎn)，能夠匹配到適合的細分領(lǐng)域，只是需要找到發(fā)展那個(gè)領(lǐng)域的破局點(diǎn)，就能夠把這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)。具體有哪些路徑和策略方法呢？筆者認為針對不同資源匱乏情況，如下三條策略可供探索。

借助MAH制度，從產(chǎn)業(yè)化入手招引CDMO/CMO企業(yè)

MAH制度核心是將藥品上市許可與藥品生產(chǎn)許可分離，允許藥品生產(chǎn)企業(yè)、研發(fā)機構或科研人員成為獨立的藥品上市許可持有，MAH制度最大意義在于讓醫藥市場(chǎng)要素靈活流動(dòng)，通過(guò)委托授權其他生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)或銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)企業(yè)來(lái)進(jìn)行銷(xiāo)售。這是一場(chǎng)觸及藥品權利持有本質(zhì)的變革，MAH制度的出臺將使藥品核心權益所屬在法律層面得以進(jìn)一步明確，未來(lái)中國醫藥生態(tài)環(huán)境下研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售等各領(lǐng)域企業(yè)生產(chǎn)關(guān)系與市場(chǎng)結構將出現巨大變化。由于MAH實(shí)現了所有權和生產(chǎn)的分離，大大激發(fā)了研發(fā)人員的積極性，對醫藥研發(fā)外包（CRO）的影響尤為顯著(zhù)，人（藥品上市許可證明文件的持有者），有權自行或委托其他藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)藥品，并對生產(chǎn)、銷(xiāo)售的藥品質(zhì)量承擔主要法律責任。

透過(guò)MAH制度，資源匱乏的區域，可以通過(guò)招引偏生產(chǎn)類(lèi)型的CMO/CDMO企業(yè)，成為全國生物藥品的生產(chǎn)基地。在生產(chǎn)基地建設不斷完善的情況下，逐步積累生物醫藥產(chǎn)業(yè)資源。既滿(mǎn)足了短期內要見(jiàn)成效的要求，又可以長(cháng)期積累產(chǎn)業(yè)要素資源。當然，在制度上需要圍繞CMO企業(yè)的特點(diǎn)，設計相應的產(chǎn)業(yè)扶持政策，讓CMO/CDMO企業(yè)愿意落地到當地。

巧用產(chǎn)業(yè)引導基金，并購招商

政府為了發(fā)展地方經(jīng)濟，目前通行的做法是成立地方產(chǎn)業(yè)招商公司或母基金公司，充分發(fā)揮政府主導、市場(chǎng)化運作的資源配置能力優(yōu)勢，加速經(jīng)濟發(fā)展。另外一方面，在我們所接觸到的近百家的選址企業(yè)當中，絕大部分的醫藥健康類(lèi)企業(yè)都期望獲得地方政府的產(chǎn)業(yè)基金支持；欠發(fā)達地區沒(méi)有雄厚的資金支撐，因此更需要合理的精準投資。