研究制定推行原料藥綠色工廠(chǎng)、綠色園區、綠色管理標準，積極構建資源節約、環(huán)境友好、生態(tài)文明的綠色生產(chǎn)體系，組織行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展對標評價(jià)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)標桿引領(lǐng)作用，推動(dòng)提升行業(yè)綠色發(fā)展水平。

五是推動(dòng)建設集中生產(chǎn)基地。

合理規劃原料藥產(chǎn)業(yè)布局，指導制定行業(yè)綠色園區評價(jià)標準，支持地方依托現有醫藥、化工產(chǎn)業(yè)園區，通過(guò)結構調整、產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化布局，開(kāi)展原料藥集中生產(chǎn)基地建設，實(shí)現公共系統共享、資源綜合利用、污染集中治理和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

下一步，工業(yè)和信息化部將會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定原料藥生產(chǎn)基地認定標準和工作程序，支持地域空間獨立、環(huán)境承載能力較強的區域建設原料藥集中生產(chǎn)基地。

江蘇連云港近年來(lái)醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，具備一定產(chǎn)業(yè)基礎和區位優(yōu)勢，基礎設施配套較好，我們將進(jìn)一步指導地方加強原料藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育，鼓勵該地區在具備條件的情況下積極申報國家級原料藥生產(chǎn)基地。

我國目前原料藥行業(yè)存在的問(wèn)題

1 環(huán)保壓力增大

原料藥產(chǎn)品生產(chǎn)工藝復雜，為生產(chǎn)某一種原料藥，通常需要使用大量易燃易爆、有毒有害原輔料，目前我國原料藥工廠(chǎng)的安全事故風(fēng)險和環(huán)境污染風(fēng)險均較為嚴重，是環(huán)保治理的主要對象之一。

據統計，2011-2015年，我國原料藥行業(yè)規模以上企業(yè)數逐年增長(cháng)，但企業(yè)數增長(cháng)速度呈逐年下降趨勢。

2017年以來(lái)，隨著(zhù)我國政府對環(huán)保整治力度的加強，原料藥生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保成本激增。

2018年，《環(huán)境保護稅法》正式實(shí)施，環(huán)保稅的開(kāi)征和環(huán)保督查“回頭看”進(jìn)一步增加了原料藥企業(yè)壓力，近七成原料藥生產(chǎn)企業(yè)因難以承擔高昂環(huán)保投入而停產(chǎn)。

這次指導意見(jiàn)的出臺，將加速落后產(chǎn)能的淘汰，促進(jìn)行業(yè)進(jìn)行整合。

2 行業(yè)集中度較低、競爭無(wú)序

我國原料藥行業(yè)以小企業(yè)、新企業(yè)居多，行業(yè)集中度較低。

2018年我國原料藥出口額超過(guò)1億美元的企業(yè)有43家，僅占原料藥出口企業(yè)總數的0.38%，其累計出口額僅占原料藥出口總額的23.24%。

我國原料藥產(chǎn)量雖大，但競爭處于無(wú)序狀態(tài)。大宗原料藥是我國原料藥企業(yè)的主要生產(chǎn)品種，由于準入門(mén)檻較低、技術(shù)要求不高，導致大量企業(yè)涌入其中而出現低價(jià)競爭現象。

我國2017年阿莫西林年產(chǎn)量為1.73萬(wàn)噸，而2017年全球的需求量只有1.5萬(wàn)噸。為了爭奪市場(chǎng)，相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)不得不競相壓價(jià)，我國阿莫西林出口均價(jià)從頂峰時(shí)期的37美元/公斤降至2017年的20美元/公斤。

3 研發(fā)創(chuàng )新能力不足

我國生產(chǎn)的原料藥以非專(zhuān)利原料藥為主，產(chǎn)品大多處于價(jià)值鏈底端，這與我國原料藥企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新能力不足有著(zhù)密切關(guān)系。