本文研究分析了近幾年20多個(gè)城市的生物醫藥產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項政策，摘錄了其中涉及到基金的條款，以分析了解地方政策在扶持企業(yè)方面，通過(guò)金融支持來(lái)幫助企業(yè)解決當下社會(huì )資本融資難問(wèn)題的情況。

一、概述

通過(guò)篩選近幾年多地生物醫藥產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項政策（涉及基金條款），并進(jìn)行匯總分析，發(fā)現政策的三個(gè)特點(diǎn)，主要包括：

1. 省、市一級的專(zhuān)項政策基本不明確規定政府機構發(fā)起組建的基金規模，整體政策比較宏觀(guān)；

2. 關(guān)于政府產(chǎn)業(yè)基金的扶持主要分為兩個(gè)維度，給投資機構的風(fēng)險補貼和給企業(yè)的融資獎勵兩大類(lèi)；

3. 大部分地市的關(guān)于如何用戶(hù)基金這個(gè)工具，作為招商和企業(yè)扶持的手段，還都處于嘗試探索階段。

針對每一類(lèi)性的關(guān)于基金的政策，我們分類(lèi)整理了一些典型的內容，創(chuàng )業(yè)者和投資人可以有針對性的了解其中與自己相關(guān)的部分。尤其是對于有投資選址需求的企業(yè)，當企業(yè)落地一個(gè)城市的時(shí)候，地方政府的基金扶持政策作為綱領(lǐng)，需要在框架之內扶持，因此扶持力度也可以從政策中進(jìn)行分解。

二、典型宏觀(guān)基金扶持政策條款

（一）《啟東市促進(jìn)生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干扶持政策》啟政發(fā)〔2016〕84號

市政府設立規模為10億元的生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專(zhuān)項用于扶持生命科學(xué)類(lèi)項目研發(fā)、引進(jìn)、投入及擴大再生產(chǎn)。

（二）《廣州市加快生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規定（試行）》（穗府辦規〔2018〕5號）

設立首期規模100億元的廣州生物醫藥產(chǎn)業(yè)投資基金，扶持新藥、創(chuàng )新醫療器械項目及生物醫藥產(chǎn)業(yè)園區建設，被投項目在審評審批、藥品監督管理等方面納入市、區有關(guān)部門(mén)綠色通道、優(yōu)先辦理。

成立廣州市生物醫藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，集合“政產(chǎn)學(xué)研用融”等產(chǎn)業(yè)資源，構建獨具特色的生物醫藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。組建高層次顧問(wèn)專(zhuān)家智庫，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策咨詢(xún)。自聯(lián)盟成立之日起連續3年，每年劃撥專(zhuān)項經(jīng)費50萬(wàn)元，用于支持開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新協(xié)作、交流活動(dòng)、組織培訓及舉辦高端論壇、展會(huì )等大型活動(dòng)。

（三）《天津市生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）》（津政辦發(fā)〔2018〕41號）

強化財政金融支持。統籌利用好智能制造、科技型企業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等相關(guān)專(zhuān)項資金，對生物醫藥產(chǎn)業(yè)應用示范、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和公共服務(wù)平臺建設等項目給予支持。以海河產(chǎn)業(yè)基金為支撐，發(fā)揮300億元生物醫藥產(chǎn)業(yè)基金的作用，帶動(dòng)社會(huì )資本對具有較好競爭性和成長(cháng)潛力的醫藥企業(yè)開(kāi)展股權投資。支持生物醫藥企業(yè)拓寬融資渠道，發(fā)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、科技擔保等科技金融服務(wù)。

實(shí)際上大部分關(guān)于產(chǎn)業(yè)基金的政策，都未明確說(shuō)明產(chǎn)業(yè)基金的規模有多大，如何扶持，扶持哪些類(lèi)的企業(yè)，詳細可以參看第四部分泛化基金政策。