2017年2月9日國務(wù)院辦公廳發(fā)布了國辦發(fā)（2017）13號文件：《關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見(jiàn)》，簡(jiǎn)稱(chēng)“十三號文”。2月13日央視一套焦點(diǎn)訪(fǎng)談節目也以專(zhuān)題形式全面解讀“十三號文”。

　　行業(yè)戲稱(chēng)為中央給醫藥行業(yè)送的情人節大禮包。如此套路同一月份公布國家版“兩票制”如出一轍：先央視新聞聯(lián)播輿論造勢。在焦點(diǎn)訪(fǎng)談深入闡述，最后順勢推出核心內容，可以說(shuō)是火力全開(kāi)，貫徹執行的決心由此可見(jiàn)一斑。

　　雖然文件名為“藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見(jiàn)”但實(shí)際內容已經(jīng)是涉及到整個(gè)醫藥行業(yè)頂層設計的問(wèn)題了，對醫藥行業(yè)將來(lái)發(fā)展的走向是我們必須要領(lǐng)會(huì )的。

　　很多行業(yè)人士已經(jīng)從不同角度對文件本身有了很多的解讀，在此僅從OTC市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的角度進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析，其它方面的內容暫時(shí)不展開(kāi)討論。

　　文件分為三大部分：提高藥品質(zhì)量療效，促進(jìn)醫藥產(chǎn)業(yè)結構調整；整頓藥品流通秩序，推進(jìn)藥品流通體制改革；規范醫療和用藥行為，改革調整利益驅動(dòng)機制。下面就這三部分中同OTC市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)相關(guān)的內容進(jìn)行簡(jiǎn)單分析：

　　1、提高藥品質(zhì)量療效，促進(jìn)醫藥產(chǎn)業(yè)結構調整

　　這是從國家戰略引導角度進(jìn)行闡述的，如果從OTC市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的出發(fā)點(diǎn)來(lái)看，直接相關(guān)有以下一些內容值得研討：

　　兒童用藥得到高度重視

　　從目前OTC市場(chǎng)的實(shí)際情況來(lái)看，專(zhuān)業(yè)的兒童用藥非常少，大多數藥店都沒(méi)有兒童藥專(zhuān)柜，很多兒童藥只能隱藏在眾多成人藥之中。結合去年出臺的“婦女兒童專(zhuān)科用藥目錄”直接掛網(wǎng)的政策和當前國家對“普遍二胎”的提倡，預計兒童用藥特別是口服類(lèi)兒童用藥將迎來(lái)非常大的增長(cháng)。

　　由于當前中國醫保政策的限制，兒童在醫院的門(mén)診用藥基本無(wú)報銷(xiāo)，也就是說(shuō)家長(cháng)在醫院門(mén)診藥房拿藥和在藥店買(mǎi)藥是沒(méi)有什么區別的，而且藥店不用排隊，價(jià)格很可能還低于醫院，因此，藥店在兒童藥快速增長(cháng)的大蛋糕中很有可能會(huì )分到不小的份額，當然這還要看具體的藥店是如何操作的了；

　　老年用藥得到重點(diǎn)關(guān)照

　　當前中國已經(jīng)步入老年化的快車(chē)道，老年病特別是老年慢性病的患者比例和患者人數逐年快速遞增，市場(chǎng)上相關(guān)產(chǎn)品的值得關(guān)注。近期國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《中國防治慢性病中長(cháng)期規劃2017-2025）》同樣有類(lèi)似的內容，這充分說(shuō)明了此類(lèi)藥品的未來(lái)發(fā)展。

　　當前，很多工業(yè)和連鎖藥店在一起打造各種類(lèi)型的慢病管理中心、慢病管理館，推行各種所謂慢病管理工程或者慢病管理項目，從市場(chǎng)影響來(lái)看，很多都是從熱鬧開(kāi)場(chǎng)，人氣滿(mǎn)滿(mǎn)到平靜如初，波瀾不驚。投入不可謂不大，重視不可謂不高，但真正取得良好效果的項目并不多見(jiàn)，這同國家相關(guān)政策配套跟不上是有很大關(guān)系的，“十三號”文作為國家對醫藥行業(yè)的頂層規劃中對此內容的指引，是值得行業(yè)期待的；