4月1日，是制藥企業(yè)在《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)保稅法”）正式實(shí)施后首次申繳環(huán)境保護稅的日期。面對此前業(yè)界流傳的“環(huán)境保護稅將成藥企‘生死關(guān)’”等擔憂(yōu)，中國化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會(huì )環(huán)保專(zhuān)家張道新表示：“環(huán)境保護稅中所定的稅費水平和先前相比整體變化不大，實(shí)際上主要是稅費名稱(chēng)和繳費部門(mén)有所變動(dòng)�！�

穩中求進(jìn)  監管趨嚴態(tài)勢不變

自今年1月1日起開(kāi)始實(shí)施的環(huán)保稅法共包括5部分、28條。其中，應稅污染物包括《環(huán)境保護稅稅目稅額表》和《應稅污染物和當量值表》中規定的大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。按照環(huán)保稅法，大氣污染物稅額為每計稅單位1.2元～12元；水污染物稅額為每計稅單位1.4元～14元；固體廢物根據類(lèi)別有4種稅額，其中危險廢物每噸稅額為1000元；噪聲根據超標分貝分為5檔，稅額為每月350元～11200元。

張道新表示，制藥行業(yè)產(chǎn)生的廢物中含有多種揮發(fā)性有機化合物（VOCs），處理難度很大。此前業(yè)界主要擔憂(yōu)環(huán)己酮、異佛樂(lè )酮、苯乙烯等VOCs將被環(huán)保稅法列入應稅污染物名單而征收高額稅費，現在來(lái)看這些并未全部列入。因此對于藥企來(lái)說(shuō)，環(huán)保稅法并不像傳言那樣影響巨大�！碍h(huán)保稅法立法之初的原則是‘稅負平移’，即從排污費‘平移’到環(huán)保稅，征收對象和先前的排污費目錄基本保持一致。排污費目錄此前并未包含環(huán)己酮、異佛樂(lè )酮、苯乙烯等VOCs，環(huán)保稅法也沒(méi)有擴大范圍�！�

雖然業(yè)界擔心的幾種VOCs此次沒(méi)被納入應稅目錄，但藥企不可心存僥幸�！爸攸c(diǎn)VOCs所含種類(lèi)繁多，其污染當量值等都需要進(jìn)行一系列考量，直接全部列入稅目的可操作性不大，但未來(lái)必將是監管部門(mén)重點(diǎn)監控的項目。目前，苯、甲苯、甲醛、酚類(lèi)等VOCs已被納入環(huán)保稅法征稅范圍�！睆埖佬抡f(shuō)。

與此前不同的是，環(huán)保稅法指出，各省、自治區、直轄市人民政府可統籌考慮本地區環(huán)境承載能力、污染物排放現狀和經(jīng)濟社會(huì )生態(tài)發(fā)展目標要求，在稅額幅度內“因地制宜”調整稅費。對此業(yè)內擔心，如果各地稅額標準相差很大的話(huà)，是否會(huì )導致藥企，尤其是原料藥生產(chǎn)企業(yè)出現“搬遷潮”。

浙江華海藥業(yè)股份有限公司董事長(cháng)陳保華表示，“搞好環(huán)境”和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”是辯證關(guān)系，企業(yè)發(fā)展應該把環(huán)境保護放在首位，絕不能以犧牲環(huán)境作為代價(jià)，環(huán)保做不好的企業(yè)即便是搬遷，依然存在污染問(wèn)題。他強調：“原料藥企業(yè)不應該把環(huán)保工作當作一種負擔，而必須扎扎實(shí)實(shí)地把環(huán)保工作做好�！�

張道新提醒企業(yè)，在環(huán)保稅額整體變化不大的情況下，企業(yè)貿然“搬遷”的成本可能大于治污成本。