當前，我國大部分�。ㄊ�、自治區）都把生物醫藥產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)招商作為產(chǎn)業(yè)集聚的有效路徑之一，受到各地產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)的格外重視，各地招商政策接連出臺，優(yōu)惠力度不斷加大。生物醫藥項目，尤其是重大產(chǎn)業(yè)化項目已經(jīng)成為各地競相追逐的對象。同時(shí)，招商政策內容日臻完善，政策制定不僅要考慮“招得來(lái)”，還要考慮“留得住”，以及“住得好”，招商政策從最初單一的資金獎勵變?yōu)闋I(yíng)商環(huán)境打造乃至產(chǎn)業(yè)生態(tài)構建。本文選取部分�。ㄊ�、自治區）招商政策進(jìn)行分析，了解各地招商政策的共性和特色之處，并進(jìn)行歸納與總結以供參考。

重金招引龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)對于一個(gè)地區生物醫藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有較強的拉動(dòng)作用。龍頭企業(yè)不僅貢獻產(chǎn)值、稅收和就業(yè)，同時(shí)能有效吸引行業(yè)上下游企業(yè)集聚，構筑較強的區域品牌效應。為了吸引龍頭企業(yè)的落地，各地的獎勵扶持資金體已經(jīng)高達上千萬(wàn)。比如，總部新落戶(hù)云南的生物醫藥世界500強或國內工業(yè)百強企業(yè)，一次性獎勵1000萬(wàn)元；成都和蘇州的獎勵資金上限則分別高達5000萬(wàn)和6000萬(wàn)。

優(yōu)先支持重大產(chǎn)業(yè)化項目

重大產(chǎn)業(yè)化項目對地區生物醫藥產(chǎn)業(yè)具有全局帶動(dòng)和重大引領(lǐng)作用。從各地制定的政策來(lái)看，重大產(chǎn)業(yè)化項目認定的標準普遍是項目投資額在1億元以上。比如上海自貿區臨港新片區、蘇州、成都都將1億元投資額作為入圍標準，北京大興的門(mén)檻則為5億元。

各地對于重大項目的支持方式與支持額度多有不同，比如成都按兩年內固定資產(chǎn)投資的3%給予最高500萬(wàn)元資助；蘇州按實(shí)際投入的10%予以資助，每個(gè)企業(yè)資助最高不超過(guò)2000萬(wàn)元；上海自貿區臨港新片區按照項目總投資的10%～30%比例給予支持，支持金額原則上不超過(guò)1億元�？傊�，重大產(chǎn)業(yè)化項目成為各地招商的重中之重。

積極鼓勵公共服務(wù)平臺項目

公共服務(wù)平臺涉及臨床前藥學(xué)研究、臨床研究、申報注冊、生產(chǎn)工藝開(kāi)發(fā)、藥品銷(xiāo)售推廣等藥品全生命周期。與土地、廠(chǎng)房等硬件相比，公共服務(wù)平臺是生物醫藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的“軟基礎設施”，是產(chǎn)業(yè)生態(tài)構建的關(guān)鍵節點(diǎn)。

對于公共服務(wù)平臺建設項目各地都抱有極大的熱情，政策端普遍給予資金資助。蘇州、廣州等地按照投資額進(jìn)行一定比例的獎勵，北京大興則按照平臺營(yíng)收給予一定比例獎勵。比如，蘇州按照項目總投資的30%予以最高不超過(guò)2000萬(wàn)元的資助；成都按照固定資產(chǎn)投資的10%給予最高500萬(wàn)元資助；北京大興給予公共服務(wù)平臺年度服務(wù)合同額20%獎勵，每個(gè)企業(yè)最高200萬(wàn)元。此外，成都對于引進(jìn)、策劃組織生物醫藥產(chǎn)業(yè)展會(huì )、峰會(huì )、論壇、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)的機構，也給予最高500萬(wàn)元資助。

緊密依靠招商中介

中介招商是指政府或某一項目單位通過(guò)投資中介機構或中介人，將招商項目推向國內外投資市場(chǎng)，開(kāi)展招商引資活動(dòng)。一般來(lái)說(shuō)，中介招商具有資源信息、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、影響決策和市場(chǎng)運作等優(yōu)勢。

充分發(fā)揮中介招商的優(yōu)勢成為當前各地生物醫藥產(chǎn)業(yè)招商政策的普遍訴求，各地多因地制宜制定中介招商政策，比如，北京給予中介機構引入企業(yè)獲獎額度的5%，作為一次性招商獎勵；云南按照實(shí)際外來(lái)投資到位資金的0.5‰給予獎勵；貴州單個(gè)項目最高引資獎勵500萬(wàn)元。

大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)選址落地的重要考量因素。營(yíng)商環(huán)境涉及企業(yè)注冊、土地審批、人才政策、企業(yè)培育、稅收優(yōu)惠以及企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓等諸多方面。

1、土地方面

廣州市生物醫藥產(chǎn)業(yè)項目實(shí)行工業(yè)用地先租賃后出讓、彈性年期出讓制度；北京大興則對入駐企業(yè)進(jìn)行房租補貼；成都優(yōu)先保障生物醫藥項目建設用地。

2、企業(yè)規�；�發(fā)展方面

有的對企業(yè)營(yíng)收突破進(jìn)行獎勵，有的則對單品種產(chǎn)值突破進(jìn)行獎勵。比如，北京大興對單品種產(chǎn)品年產(chǎn)值首次突破5億元，10億元、20億元的企業(yè)，分別給予200萬(wàn)元、500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元獎勵；上海自貿區臨港新片區對單品種年度銷(xiāo)售收入首次突破1億、3億、5億、10億的藥品和醫療器械，分別給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元的獎勵；武漢光谷對首次年營(yíng)收超過(guò)10億的企業(yè)，根據其年納稅額對地方財政貢獻按照比例給予獎勵；成都對首次進(jìn)入中國醫藥工業(yè)百強的企業(yè)獎勵300萬(wàn)元。

3、企業(yè)國際化市場(chǎng)拓展方面

各地政策普遍根據出口額給予企業(yè)一定比例的補貼資助。比如，上海自貿區臨港新片區對年度出口規模首次達到100萬(wàn)美元以上的生物醫藥企業(yè)，給予10萬(wàn)元補貼，每增加10萬(wàn)美元再給予5萬(wàn)元補貼；廣州對國際業(yè)務(wù)額首次達到100萬(wàn)美元以上的生物醫藥企業(yè)，給予10萬(wàn)元至100萬(wàn)元人民幣資助。

小結

招商政策是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的一個(gè)支點(diǎn)，各地應根據自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀與產(chǎn)業(yè)定位去謀定合適的杠桿。招商政策的制定應該平衡好項目收益與財力支出、新建項目與原有項目、招引項目與培育項目、短期獎勵與長(cháng)期支持等多個(gè)層面的平衡。當前，各地都在努力推動(dòng)精準招商，那么精準的招商政策應該是這一切的前提與基礎。

參考文獻

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