醫療保障事關(guān)全民。醫保制度改革是實(shí)現“健康中國”戰略的重要支撐體系。隨著(zhù)我國人口老齡化程度不斷加深，醫�；鹦枨笈c日俱增，醫�？沙掷m發(fā)展面臨的挑戰不斷升級。制定醫療保障法已列入今年全國人大常委會(huì )立法計劃預備審議項目。
目前，我國已經(jīng)建立了覆蓋全民的基本醫療保障制度，但是該制度缺乏應有的法律規范�，F今僅有2010年頒布的社會(huì )保險法中對職工基本醫療保險的規定，亟須制定一部能夠從整體上推進(jìn)醫療保障且具有綱領(lǐng)性的法律。近年來(lái)，國家和地方在建立完善醫保方面開(kāi)展了相關(guān)探索和嘗試，積累了不少經(jīng)驗，為醫療保障法的制定實(shí)施打下了良好的基礎。
2021年6月，國家醫療保障局發(fā)布醫療保障法征求意見(jiàn)稿，并向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿共8章70條，包括總則、籌資和待遇、基金管理、醫藥服務(wù)、公共管理服務(wù)、監督管理、法律責任等，明確醫療保障行政部門(mén)、醫療保障經(jīng)辦機構、定點(diǎn)醫藥機構、參保人員等主體責任。
今年十三屆全國人大五次會(huì )議期間，有代表提出了關(guān)于制定醫療保障法的議案。議案認為，目前醫療保障領(lǐng)域法律制度體系呈現“九龍治水”的狀況，涉及的法律法規分散在不同的部門(mén)法中，碎片化、分散化嚴重。應盡快彌補立法空白，推動(dòng)醫療保障法出臺，建立以醫療保障法為統領(lǐng)，以行政法規和部門(mén)規章為配套，構建獨立完備的醫療保障法律制度體系。
議案建議盡快建立以基本醫療保險為主體，醫療救助為托底，補充醫療保險、商業(yè)健康保險、慈善醫療救助等相互銜接、共同發(fā)展的多層次醫療保障體系，為人民群眾提供全方位、全周期的醫療保障，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。同時(shí)，立法過(guò)程中應當遵循覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、平衡發(fā)展、持續完善的立法原則。